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中央环保督察组:黑龙江一些地区和部门敷衍整改、表面整改,甚至有单位顶风违法_拜泉

作者: 互联网 时间: 2018-10-31

  昨天,中央第三环境保护督察组向黑龙江省反馈“回头看”及专项督察情况,指出黑龙江省整改弄虚作假甚至顶风违法。

  针对省农垦总局红兴隆管理局八五三农场在挠力河国家级自然保护区违规建设问题,督察组要求严肃查处,实施问责。但督察发现,农垦总局并未认真调查,仅凭八五三农场提供的有关批复文件,即判定该移交问题不实,直接导致八五三农场顶风违法。2016年8月以来,八五三农场在保护区核心区、缓冲区和实验区继续违规建设旅游设施,开展旅游活动,进一步破坏保护区生态环境。

  研究部署工作虚多实少 整改进展材料自相矛盾,督察指出,一些领导干部思想认识不到位,对习近平生态文明思想学得不深不透,没有真正把生态环境保护作为重要政治责任来担当。虽然成立省督察整改工作领导小组,但研究部署工作虚多实少,2017年仅召开过一次会议,且没有形成会议纪要或记录。

  “回头看”进驻期间,省内提供的整改进展情况自相矛盾,汇报材料提出完成整改任务38项,但任务清单只明列完成整改30项;经督察组核实,实际仅完成19项、基本完成7项。未完成整改目标的30项任务中,有12项不同程度存在敷衍整改、表面整改、假装整改问题。

  督察还指出,黑龙江对秸秆禁烧工作重视不够、工作不力。去年10月,在中央三令五申的情况下,仍有多地因大面积焚烧秸秆而出现长时间重污染天气,空气质量指数“爆表”最长达29小时,群众反映强烈。

  

  督察组现场检查乌裕尔河国家级自然保护区生态环境问题整改情况。图/生态环境况

  表面整改问题多见:采取“污染搬家”方式转移大量电石渣

  督察指出,黑龙江省敷衍整改、表面整改问题多。

  对于将生活污泥堆存于嫩江行洪区,严重威胁嫩江水环境安全问题,齐齐哈尔市虽新建污泥临时堆场并进行防渗处理,但选址在原堆存点旁边,仍位于嫩江行洪区内。

  现场检查时,10余万吨污泥全部露天堆存,恶臭弥漫,环境污染和安全隐患依然突出。

  针对齐齐哈尔化工集团公司环境污染问题,整改方案要求及时“清理5.9万吨电石渣、土地恢复原貌”。

  但齐齐哈尔市并未按整改方案要求进行整改,而是采取“污染搬家”的方式将大量电石渣转移至厂区内堆存,且堆存数量不降反增,达到约20万吨。

  整改弄虚作假顶风违法:在保护区违规建设旅游设施

  督察指出黑龙江整改弄虚作假甚至顶风违法。

  根据黑龙江省上报的材料,向阳垃圾填埋场渗滤液污染问题已完成整改。但督察发现,该场200吨/日渗滤液处理装置长期不正常运行,并存在伪造运行记录、骗取财政资金等严重违法行为。

  哈尔滨市上报已完成309台10蒸吨/小时以上燃煤锅炉环保治理设施改造任务,但督察发现,上报以并网方式完成整改的94台燃煤锅炉中,有14台实际未进行污染治理设施改造且仍在继续使用,47台燃煤锅炉虽处于停用状态,但未进行任何整改。

  针对省农垦总局红兴隆管理局八五三农场在挠力河国家级自然保护区违规建设问题,督察组要求严肃查处,实施问责。

  督察发现,但农垦总局未认真调查,仅凭八五三农场提供的保护区管理局项目初步设计批复和垦区环境保护局环评批复文件,即判定该移交问题不实,直接导致八五三农场顶风违法。2016年8月以来,八五三农场在保护区核心区、缓冲区和实验区继续违规建设旅游设施,开展旅游活动,进一步破坏保护区生态环境。

  上报材料称已完成整改,但环保督察发现,处理装置长期不正常运行,并存在伪造运行记录、骗取财政资金等严重违法行为;有单位在保护区违规建设旅游设施,中央环保督察组将问题移交地方,要求严肃查处,但被地方判定移交问题不实……

  今天(23日)上午,中央第三环境保护督察组在向黑龙江省委、省政府反馈“回头看”情况时称,黑龙江一些地区和部门“敷衍整改、表面整改问题多”。

  伪造运行记录骗取财政资金

  2018年5月30日至6月30日,中央第三环境保护督察组对黑龙江省第一轮中央环境保护督察整改情况开展“回头看”,并针对农业农村污染问题统筹安排专项督察。

  经党中央、国务院批准,督察组于今天向黑龙江省委、省政府进行了反馈。反馈会由黑龙江省省长王文涛主持,督察组组长黄龙云通报督察意见,黑龙江省委书记张庆伟作表态发言。

  黄龙云在通报督察意见时表示,黑龙江省中央环境保护督察整改虽然取得一定进展,但全省督察整改工作总体比较被动,一些地方和部门担当意识不强、工作作风不实,甚至敷衍整改、表面整改、假装整改。

  黄龙云说,黑龙江省上报材料明确指出,向阳垃圾填埋场渗滤液污染问题已完成整改。但督察发现,该场200吨/日渗滤液处理装置长期不正常运行,并存在伪造运行记录、修改流量计、稀释排放、骗取财政资金等严重违法行为。

  督察发现,向阳垃圾填埋场以租赁方式投运的800吨/日渗滤液处理装置近两年先后两次停运。目前垃圾场内积存渗滤液已高达70万吨,不仅对填埋场安全运行构成严重威胁,而且大量外溢排入金家大壕,最终流入阿什河。

  哈尔滨市上报已完成309台10蒸吨/小时以上燃煤锅炉环保治理设施改造任务,但督察发现,上报以并网方式完成整改的94台燃煤锅炉中有14台实际未进行污染治理设施改造且仍在继续使用,47台燃煤锅炉虽处于停用状态,但未进行任何整改。

  黄龙云说,针对省农垦总局红兴隆管理局八五三农场在挠力河国家级自然保护区违规建设问题,督察组要求严肃查处,实施问责。但农垦总局未认真调查,仅凭八五三农场提供的保护区管理局项目初步设计批复和垦区环境保护局环评批复文件,即判定该移交问题不实,直接导致八五三农场顶风违法。

  

  督察发现,2016年8月以来,八五三农场在挠力河国家级自然保护区的核心区、缓冲区和实验区继续违规建设旅游设施,开展旅游活动,进一步破坏保护区生态环境。

  “敷衍整改、表面整改问题多。”黄龙云说,针对2016年督察指出的阿什河严重污染问题,哈尔滨市持续用力不够,治标不治本。太平文昌污水处理厂提标改造滞后,长期超负荷运行,每天3万多吨生活污水溢流排入阿什河;沿岸10多个污水排口还没有截流纳管,大量建筑生活垃圾堆放在河道两侧。2018年1月至6月,阿什河入松花江水质同比下降,水污染问题没有得到有效解决。

  正邦集团偷排高浓度废水

  专项督察发现,黑龙江省作为农业大省,农业农村污染治理力度不大,农村环境污染问题突出,与人民群众期盼还有很大差距。

  “农村环境基础设施建设滞后。”黄龙云说,黑龙江省现有行政村8697个,截至2017年底仅408个达到国家生活垃圾治理要求,“垃圾围村”问题十分突出,生活垃圾随意倾倒、堆放、掩埋和露天焚烧现象严重。

  督察发现,哈尔滨尚志市一面坡镇是全省11个特色小镇之一,每天产生的数十吨垃圾均未得到收集处理,房前屋后垃圾随处可见;亚布力镇2008年投资2700万元建设的垃圾处理场处于弃管状态,垃圾堆体高出地面十几米,并多次发生自燃,渗滤液四处流淌,周边臭气熏天。

  此外,黑龙江省的畜禽养殖污染治理也推进缓慢。督察发现,黑龙江省规模化畜禽养殖场3465家,粪污处理设施配套率为46.5%,通过环评审批的比例仅为46.8%,且设施不正常运行、废弃物随意排放等违法问题普遍。

  督察发现,正邦集团在肇东市建设的两家年产10万头的生猪养殖场,2018年2月擅自停运污水处理设施,向厂区外草甸偷排高浓度废水,严重污染环境。

  齐齐哈尔市拜泉县瑞信诚牧业有限公司2013年7月起在双阳河省级自然保护区缓冲区建设奶牛养殖场,当地有关部门为其申请资金10400万元,并已到位资金9880万元,但企业污染防治设施仍不完善,污染严重。

  

  黄龙云说,黑龙江省农村环境连片整治示范项目管理混乱。2012年至2014年,中央资金投入8亿元、省级财政资金配套3.67亿元,专项支持黑龙江省640个农村环境连片整治示范项目建设。

  按照计划,这些项目本应于2015年全部完工,但黑龙江省环境保护厅、财政厅放宽要求,延长建成时限,至中央环保督察“回头看”进驻时,仍有17个项目未开工、69个未建成、227个建成未验收;327个建成验收的项目中,54个长期闲置。经进一步调查,640个项目中有568个存在谎报虚报项目、擅自变更建设内容、资金使用不规范等问题。

  督察还发现,黑龙江省的中央环保督察整改任务分解落实不到位。该省住建厅垃圾无害化处理问题整改不到位,摸底排查工作不实,34个未建成项目只排查出11个,整改工作严重滞后。

  此外,黑龙江省环境保护厅大气考核问责不到位,对于鹤岗市在限批期间仍违规审批项目问题,不但没有查处,反而在未经核查的情况下于2017年5月为其解除限批;黑龙江省林业厅湿地生态破坏问题整改不到位,未按照整改方案要求开展打击破坏湿地违法行为专项行动,湿地生态破坏问题仍然多发频发。黑龙江省国土资源厅在督察整改期间仍然违法违规审批、延续矿权,导致自然保护区内的一些违法探采矿行为禁而不止。


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