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让蓝天白云常驻鹤城_拜泉_拜泉县

作者: 互联网 时间: 2018-12-27

  

  “家乡的空气真清新,每天晨练都特别舒服”“鹤城的天空总是那么蓝,抬头望一望,心情都会变好”“齐齐哈尔的好空气就是一张名片,让我们这些异乡人印象深刻”……说起鹤城的空气环境质量,无论是家乡人还是异乡客,都无一例外竖起大拇指。

  我们城市的空气环境质量究竟有多好?来看一组数字:据市环境监测中心站的监测数据显示,截至11月末,我市2018年度大气环境质量优良天数达标率为93.11%,达标率较去年同期增加4.56个百分点;PM2.5平均浓度28微克/立方米,较去年同期下降了8微克/立方米。

  一系列数字证明,全市环境空气质量实现了整体改善。然而,在成绩的背后,是全市生态环境工作者的艰辛和汗水。自有效控制秸秆露天焚烧工作开展以来,我市不断提高政治站位,强化使命担当,深入贯彻落实习近平总书记生态文明思想、在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话以及视察黑龙江时重要指示精神,深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于坚决打好污染防治攻坚战的战略部署。我市各级政府、各相关部门密切配合,上下联动,采取“五级网格、五个环节、五种手段、五个转化、五种形式”等有效推进举措,全面开展有效控制秸秆露天焚烧工作,攻破了污染防治攻坚战的“壁垒”。

  

  围绕“五级网格”强化责任落实

  遵循“属地管理,分级负责”的原则。我市在省级要求建立市、县、乡、村四级网格监管的基础上,建立了以自然屯为单位的五级秸秆禁烧网格化管理体系,强化了网格管理的“毛细血管”,做到了秸秆管控工作“空间覆盖无空白、职责落实无盲区、监督管理无缝隙”。建立市级一级网格1个,其中分网格15个;县(市)、区二级网格16个;乡(镇)三级网格136个;村(街道)四级网格1309个;屯(村民小组)五级网格8966个。

  明确了网格职责。明确了各级网格责任主体巡查、报告、查处的时限和标准等工作,明确了相关部门在网格化管理中的职能。

  理顺了工作机制。建立了禁烧工作组织机构,明确了各相关部门的职责,确立了工作协调联动机制,并由禁烧工作联席会议办公室制发了《秸秆禁烧巡查机制》《秸秆禁烧督导机制》《秸秆禁烧值班制度》《秸秆禁烧日报和“零报告”制度》等多项机制,对全力推进禁烧工作的落实提供组织和机制保障。

  围绕“五个环节”突出离田转化

  严控收割茬口环节。为了从根本上解决秸秆露天焚烧,市禁止秸秆露天焚烧联席会议办公室下发了文件,要求秸秆收割茬口不高于10厘米,既保证了无法焚烧,也不影响明年春耕生产。

  保证秸秆离田环节从源头上着手解决秸秆利用,打好秸秆还田、秸秆打包和离地出田三个会战。下发了《齐齐哈尔市秸秆还田离田实施方案》,成立了秸秆综合利用专家组,新增79个秸秆收储运组织。要求秸秆处理做到:“应还尽还、应打尽打、应离尽离”,具备还田条件的要通过翻埋、碎混、免耕等措施全部还田;能够打包的要发挥打包队伍、打包机作用全部打包;除了免耕播种地块之外秸秆全部离田。

  提高机械收割环节。要求水稻收割过程中必须配备秸秆粉碎抛撒机,玉米收割过程必须配备玉米净穗联合收割机或秸秆粉碎还田机,使秸秆收割、粉碎还田同步进行,消除了露天焚烧隐患。

  加强转化利用环节。我市积极推进秸秆综合利用产业化,今年全市计划综合利用秸秆1106万吨,秸秆综合利用率在60%以上。

  实施全域管控环节。市委市政府主要领导和分管领导多次召开常委会、常务会、专题会议,听取汇报,并对禁烧工作做出具体部署。9月7日以来,先后召开了全市禁止农作物秸秆露天焚烧工作电视电话动员会议、全市禁止农作物秸秆露天焚烧准备工作情况汇报会、秸秆禁烧工作专题会议、全市坚决打好污染防治攻坚战依安现场会、全市中央环保督查“回头看”领导小组暨有效解决秸秆露天焚烧工作部署会等多层次会议,推进禁烧工作的落实。截至11月,全市投入资金24975万元,其中,县级财政投入15864万元,合作社投入2332万元,企业投入5707万元,农户投入973万元。全市投入秸秆还田、打包机械8394台,全市应还田出田面积2350万亩,已还田离田面积1175.7万亩。

  围绕“五种手段”加强监督管理

  充分利用卫星遥感监测手段。利用地理信息、遥感技术在生态资源调查和生态保护等方面的技术支撑作用,对全市耕地实行24小时实时监控,并将遥感中心每日推送的监测报告及时向各县(市)区进行通报火点情况,构筑“天地一体化”,实现秸秆管控科学化、精细化。

  充分利用视频监控火点手段。以各县(市)区为单位,与中国铁塔公司合作,利用现有铁塔资源配套建设高清摄像头,实时监控耕地内火点情况。建华区等县区已经利用铁塔公司资源开始对秸秆进行管控应用;铁锋区利用望远镜在南化小区、御联名苑两个高层及土木柯屯一个高塔设置瞭望点,对全区7个行政村进行监控。

  充分利用特殊区域无人机巡查手段。针对秸秆土地面积大、管控难度高等问题,我市充分利用无人机对特殊区域、重点区域进行巡查,用高清摄像、高分辨率照相的方法对秸秆火点进行巡查。富拉尔基区罕伯岱村南稻田地块水田密集,距离居民居住区较远,日常巡查需安排乡村工作人员乘船或摆渡过江。为了更好监控秸秆焚烧工作,富拉尔基区采供2台无人机,对方圆5平方千米的秸秆进行巡查,实时监控水田变化情况,实现了既精准监控,又节省了大量人力物力。

  充分利用督查巡查全域覆盖手段。市级层面成立了15个巡查组、12个督导组,轮回对县、乡、村三级进行巡查督导。以市级各分管领导为网格长的15个巡查组,按照市委、市政府要求,全部深入网格内县区进行实地巡查检查。12个督导组对负责的县区不定期督导,必要时进行驻地督导。

  充分利用地块责任人实时监控手段。借助第五级网格,以屯(村民小组)作为第一责任单位,组织村民借助电瓶车、摩托车等工具,分白班、夜班轮流巡查责任地块,严防死守。依安县新兴镇采取“网格整方联保”的方式,让每个网格组建一个联保小组,形成“十户联保”,并建立微信群,每个小组每天派出1—2名执勤人员,采取“谁的地谁管、谁的方谁看、谁的网格谁负责”的办法,24小时不间断看守,发现火点及时处置,实施督查巡查全域覆盖。截至目前,全市各级督导部门累计出动67万人次、车辆20万余台。

  围绕“五个转化”提高综合利用

  有效管控秸秆露天焚烧,关键是要给秸秆找出路,变废为宝,使广大农民“不想烧”“舍不得烧”。为此,我市围绕“五个转化”提高秸秆综合利用,成立了齐齐哈尔市创新型秸秆产业发展联盟,由秸秆加工企业、研发机构、金融机构、合作社、政府部门等组成,旨在以技术创新为引领,以契约关系为保障,以合作共赢为机制,有效整合产、学、研、用资源,推进秸秆产业技术自主创新。紧紧围绕秸秆能源化、肥料化、饲料化、原料化和基料化“五化”利用以及秸秆收获加工装备制造产业化,全面提高秸秆综合利用效率,推动全市秸秆产业健康可持续发展。

  肥料化利用。充分利用秋季深松整地补贴政策,大力推广秸秆粉碎还田,同时结合实际,对春季不适合秸秆打包地块实施免耕播种。目前,现有拜泉大禾、讷河华成、建华金茂、梅里斯信泰等12个项目生产运营,生产有机肥42.2万吨。

  能源化利用。紧紧抓住国家和省扶持生物质发电、生物天然气和秸秆压块燃料化利用试点县发展契机,大力推进秸秆能源化利用。目前,泰来、龙江和富裕县生物质发电项目建设已经投产并网发电,总装机9.6万千瓦,利用秸秆75万吨(每个企业年消耗秸秆25万吨);甘南蓝天生物天然气项目已经向社会和居民供气,年产生物天然气500万立方米,利用秸秆5万吨。各县(市)区共布局12家秸秆固体成型燃料加工企业,年消耗秸秆11万吨。

  饲料化利用。大力推广秸秆“三贮一化”(青贮、黄贮、微贮、氨化)技术,鼓励养殖户利用农作物秸秆发展牛羊等草食畜牧业,大力推广全株玉米青贮饲料,提高秸秆饲料利用率。

  基料化利用。加快推进秸秆水稻育秧盘和食用菌基培育项目建设。目前,讷河润禾、依安祥财2个水稻育秧盘生产企业已经分别形成年产2000万盘生产能力,消耗秸秆1万吨;拜泉德润、讷河东辰、龙江格润等6个食用菌生产项目建成投产,消耗秸秆2.4万吨。

  原料化利用。加快推进龙江龙力公司木糖醇项目,促其尽快形成生产能力。同时,加大招商引资力度,积极谋划新项目,引进秸秆制柴油、秸秆造纸、秸秆建材、秸秆生活用品等项目,逐步形成秸秆精深加工产业体系。截至11月,全市推进秸秆综合利用产业项目71个,固定资产总投资18.5亿元,当年计划投资7.5亿元。

  

  围绕“五种形式”营造管控氛围

  任何工作的顺利进行都离不开良好的宣传氛围。我市充分利用宣传教育在秸秆管控中的先导、引领、推进作用,通过开展有效解决秸秆露天焚烧法律法规和综合利用技术知识的全方位、立体式宣传,引导农民遵法守法,营造有效管控的浓厚社会氛围。

  不断加强新媒体宣传力度。以“两微一端”的管理和运行机制,主动加强与本地主要媒体、重点网络媒体和省级媒体的联系。在齐齐哈尔新闻网开辟有效解决秸秆露天焚烧专栏,在鹤城发布、微鹤城、鹤城晚报、鹤城环保、齐齐哈尔环保在线等APP客户端及时报道秸秆禁烧政策、大气污染防治工作进展情况以及禁烧工作中的好经验和好做法,在省环保厅网站及龙江环保微信公众号刊登稿件58篇。

  发挥新闻舆论的导向作用。在电视台、《齐齐哈尔日报》《鹤城晚报》分别开通有效解决秸秆露天焚烧攻坚战专栏、系列评论专栏;市、县广播电视台循环播放滚动字幕、公益广告、秸秆网络监管员快板视频,形成立体多角度宣传模式。同时,做好典型报道的工作,及时报道工作动态、正反案例、经验做法。通过营造声势,充分体现出党委政府抓秸秆禁烧的决心和态势。截至目前,共在市级媒体刊登稿件、播放新闻、滚动字幕及公益视频1300余条。

  不断强化各级宣传引导。牢牢抓住市、县、乡、村、屯宣传的关键和重点,充分利用公路沿线和县(市)区、乡镇中心地段、村屯主要街道、路口等人员密集场所,通过发放宣传单、悬挂宣传条幅、设立宣传栏、组织宣传车等方式,大力宣传秸秆禁烧和综合利用的法律法规、政策,教育引导农民自觉树立“不敢烧”“不愿烧”和“舍不得烧”的意识。同时,通过召开村民动员大会、宣传队进入田间地头、走村入户发放“致广大农民的一封信”、签订《禁止秸秆露天焚烧承诺书》、农村大喇叭循环播放露天焚烧秸秆造成的危害,以及给农民带来的效益等形式,使秸秆宣传入心入脑,做到家喻户晓、人人皆知。

  开展秸秆禁烧进校园活动。各学校通过板报、班队会、橱窗、电子屏幕、宣传栏以及班级微信群等方式,大力宣传秸秆焚烧的危害性。通过开展“小手拉大手”活动,让全体学生担当宣传员,和家长携起手来,真正起到“一个学生带动一个家庭,一个班级带动一个村庄,一个学校带动一片区域”的良好效果。

  鼓励策划制作宣传产品。结合秸秆露天焚烧管控工作,各县(市)区纷纷制作不同的宣传产品,部分县区策划制作了秸秆禁烧的动画视频、快板书视频,并编制了朗朗上口的秸秆禁烧三字经及《秸秆焚烧害处多》的诗歌;市直相关部门制作了《秸秆颂歌》的MTV;部分县区还通过漫画的形式进行传播和推广,并在当地主流媒体、人群密集地播放张贴,在新媒体进行推送。多形式、多渠道、贴近生活的宣传活动使广大农民真正认识到秸秆露天焚烧的严重后果,形成违法成本高的浓厚氛围。

  推进燃煤锅炉淘汰改造

  一边是轰轰烈烈开展的有效控制秸秆露天焚烧工作,另一边则是全力推进燃煤锅炉淘汰改造。截至11月末,我市建成区10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉全部清零,各县(市)区城关镇内10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉已淘汰187台,全面完成省政府下发的年度任务。

  在燃煤小锅炉“清零行动”上,我市于年初便提前谋划启动“大气十条”第二阶段部分工作,召开季度大气污染防治联席会,并分别下发了《关于开展燃煤小锅炉现场再核查的通知》《关于开展城市建成区燃煤小锅炉“清零”行动联合检查的通知》,全面开展“清零行动”,确保不出现锅炉使用单位再次启动燃煤小锅炉等“死灰复燃”现象的发生,实现燃煤小锅炉淘汰工作无死角、无盲区、无遗漏。同时,各县(市)区参照城市建成区燃煤小锅炉“清零”行动的统一安排部署,同步开展本行政区内10吨/小时及以下燃煤锅炉“清零”行动。

  本着“三个延伸”原则,推进非建成区燃煤小锅炉淘汰。淘汰工作由“建成区向非建成区延伸、城关镇向城乡接合部延伸、集中式向散乱污延伸”,分阶段推进淘汰工作。把淘汰工作纳入生态环境保护责任清单,在7月份召开的全市生态环境保护大会上,将其纳入县(市)区生态环境保护责任清单,进一步传导压力,加大燃煤小锅炉淘汰力度。


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