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不负重托护民利 利剑横扫荡污浊_拜泉_拜泉县

作者: 互联网 时间: 2019-01-22

  2018年12月29日,新年假期即将来临,负责第四轮巡察的各路人马依然沉在被巡察单位,紧张忙碌又井然有序地推进各项工作,绝无丝毫懈怠。

  2018年,齐齐哈尔市坚持政治巡察定位,常专结合,推进巡察全覆盖。突出重点、下沉延伸,上下联动、异地交叉,市县联动、剑指基层,持续加大巡视监督的广度、力度和深度,充分发挥巡察的震慑、遏制、治本作用。

  肩扛政治责任,坚持不懈推进常规巡察

  2018年4月10日,本届市委第三轮常规巡察8个巡察组组建完成,按照“一拖四”的方式,启动对市粮食局、国土资源局、扎龙自然保护区管理局等30家市直单位和齐齐哈尔师范高等专科学校、技师学院2所市属高校的巡察。

  “2018年是实现巡察‘全覆盖’的关键之年,本轮巡察任务艰巨,必须保证巡察质量,坚持发现问题、形成震慑不动摇,确保巡出问题、巡出威严、巡出成效。”启动会的要求,让全体巡察人员对自己肩上的责任有了更加清晰的认识。

  校准监督“探头”,突出政治巡察。瞄着问题去、追着问题走、盯着问题巡,从大处着眼、从细微处入手,一批重要问题线索被相继收入囊中。

  2018年7月10日,8个巡察组胜利回师。仅十几天后,市粮食局党委书记、局长于志峰涉嫌严重违纪违法,接受纪律审查和监察调查的消息在媒体上公布。其在扎龙局任职期间的问题线索,与此次巡察密切相关。

  随即,盐业公司原董事长李洪旭因涉嫌滥用职权、受贿,造成国有资产严重流失等违纪违法问题,接受纪律审查和检查调查。

  ……

  发现问题905个,问题线索487个,这组数据让第三轮常规巡察成果不言自明。

  乘势而上,乘势而进。有了前三轮巡察的经验积累,第四轮巡察各项筹备很快到位。2018年11月13日,5个巡察组完成组建,随即进驻被巡察单位。

  对市住建局、市房管局开展常规巡察,对克山、依安的14个乡镇开展提级巡察,对第一轮巡察的市城管局进行巡察“回头看”和对市交通局运管处及北三区运管站开展“机动式”专项巡察,分别是5个巡察组此轮的任务。

  “本轮常规巡察的两个市直单位体量较大、职权较重、群众关注度较高,巡察是否取得实效,直接关系到巡察工作能否乘势而上,树立巡察工作权威、扩大震慑作用。提级巡察、‘回头看’巡察、‘机动式’巡察都是首次尝试,务求首战必胜……”市纪委监委主要领导、市委巡察工作领导小组常务副组长姜在成,指明此轮巡察的重大意义。

  谋而后动,事半而功倍。常规、提级、机动式巡察和巡察“回头看”,此轮首次采取4种方式综合运用、同步推开,市县联动,利剑直插基层,多措并举、多向发力,让巡察“组合拳”拳拳生威、招招见力。

  目前,5个巡察组进入被巡察单位已满一个月,部分有价值的问题线索也随着工作的深入,不断浮出水面……

  聚焦民生民利,利剑直插重点领域

  脱贫攻坚是当前最大的政治任务,任何阻碍政策落实和从中渔利的违纪违法行为,都难逃过巡察人员的“火眼金睛”。

  2018年5月26日,讷河市龙河镇康庄村党支部书记孙喜民因在精准扶贫工作中优亲厚友,贪污、侵占集体财产,并跟踪、围堵、阻碍巡察组入户调查等问题,被开除党籍,移送司法机关后,2018年11月22日被判处有期徒刑2年缓刑4年,并处罚金10万元。

  有关孙喜民的违纪线索,来源于梅里斯区纪委副书记、监委副主任白晓光所带的第六巡察组。该组绝大多数成员来自梅里斯区,在与第三轮巡察同步启动的脱贫攻坚交叉巡察中,负责讷河市的巡察。

  此次异地交叉巡察,除了通过初审和已申请脱贫摘帽的4个县外,覆盖讷河市、泰来县、拜泉县、龙江县、克东县和梅里斯区等6个县(区)。

  市县人员混合编成、交叉使用,任务联动、时间联动、人员联动、成果运用联动,打破“关系网”遏制“说情风”后,交叉巡察的优势和成果迅速彰显。

  龙江县鲁河乡房屋改造档案管理混乱、档案资料不全,在个别贫困户新房还未验收、旧房未灭迹的情况下,违规拨付危房改造资金;讷河市龙河镇康庄村多户贫困户识别不准;泰来县胜利乡三合村在危房改造验收工作中把关不严,在未验收合格情况下拨付危房改造补贴款11,000元;拜泉县兴华乡贫困户档案资料不完善、部分贫困户信息失真……

  除贪污受贿、截留挪用、虚报冒领、失职渎职等问题被洞悉,一些在“低头不见抬头见”的基层熟人环境中难以揪出的问题,在交叉巡察中也被一一起底。发现问题207个、问题线索58个,异地交叉巡察全线告捷。

  扶贫领域任何贪污侵占、虚报冒领、以权谋私等违纪违法问题和将扶贫政策派发“福利”、送“顺水人情”,以及扶贫工作“放水”“偷奸耍滑”等行为,在巡察中纷纷现形显影。伸向贫困户“救命钱”的黑手被斩断,扶贫领域腐败问题和各类扶贫乱象受到坚决查处和遏制。

  依安和克山县两个省级贫困县,因已申请脱贫摘帽,在交叉巡察时未被列入范围。“对克山县、依安县的14个乡镇开展提级巡察”,为“清仓”扶贫领域问题,第四轮巡察不仅对两县开展提级巡察,同时要求两县也同步组建巡察队伍,对市委提级巡察乡镇所辖的行政村进行提级巡察。

  市巡乡镇、县巡村居,联动式巡察让市县同一“靶向”发力,集中监督“火力”。巡察全覆盖的成果,也将在收兵后显现。

  与扶贫领域专项巡察类似,每次专项巡察都从问题导向出发,做到精准发力、靶向出击。为期一个月的房地产领域信访问题依法履职专项巡察,发现47个问题和40个问题线索;11月26日启动的人防系统腐败问题专项巡察,对人防项目违规审批验收、人防工程出租牟利、违规审批和作风问题等5方面问题进行起底。

  依托巡察职能,用足用全巡察手段,精准发现问题,截至目前,市委2018年已结束的巡察共发现问题1159个,发现问题线索585个;各县(市)区共开展巡察61轮,发现问题1903个,完成整改1178个,发现问题线索1076个,已办结615个,其中立案232个,党政纪处分206个,移交司法机关7人,践行第一种形态81人,巡察的震慑遏制作用切实发挥。

  有效转化巡察成果,做实做细“后半篇文章”

  2018年5月16日,第三轮巡察第一巡视组对富拉尔基区规划局的延伸巡察尚未结束,该区城管局办公室主任张世明,被纪律审查和监察调查。

  张世明将共计19万余元的三笔罚款占为己有的问题线索,在第三轮的延伸巡察中被发现后,相关检查室启动快办快结程序。

  巡察与审查调查联动机制的建立,让巡察组能随时将性质严重、影响恶劣的问题线索移交,使纪委监委可以跟进快查。边巡边查,既提高了巡察、执纪效率和质量,又使巡察震慑作用迅速彰显。

  发现问题是巡察工作的生命线,推动解决问题是巡察工作的落脚点。为使巡察整改见底见效,从第三轮常规巡察开始,通过压实被巡察单位“一把手”整改的主体责任、压实纪检监察机关和组织部门的日常监督责任、压实领导的督导责任,在问题整改、线索处置上,紧追不放,确保问题整改“不悬空”“全见底”。

  为防止被巡察单位在整改过程中敷衍了事、边改边犯,甚至拒不落实,“承诺制、报结制、通报制、督查制、问责制、回访制”等六项工作机制将落地。

  在此机制下,被巡察单位主要负责人对按期保质整改要作出承诺;对两个月集中整改未整改完成的问题,要每完成一项逐一报结,巡察办给予对账销号;巡察反馈情况通报会被报给政府分管领导;纪委监委、组织部门要对被巡察单位整改情况进行日常督办检查;整改不力、文字整改、虚假整改的,纪委监委、组织部门要进行问责;完成整改的问题,还要接受回访检查,以确保巡察整改花开结果、落地有声。

  各县(市)区也积极探索建立多项整改制度,促进整改问题落实落靠。仅在扶贫领域交叉巡察中,已完成问题整改191,达到发现问题的92.3%;已办结问题线索26个,立案22件,占发现问题线索的82.8%;党政纪处分21人,践行第一种形态32人。

  风来潮起长破浪,任重道远需扬鞭。巡察工作只有“进行时”,没有“谢幕式”。责任在肩,行装整好,时刻准备再出发!


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